庫(kù)爾德問題是中東地區(qū)長(zhǎng)期懸而未決的難題，反映出中東地區(qū)復(fù)雜的民族矛盾，其實(shí)質(zhì)是民族不平等而引發(fā)的庫(kù)族反抗及爭(zhēng)取獨(dú)立建國(guó)的斗爭(zhēng)。庫(kù)族獨(dú)立建國(guó)努力與土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗四國(guó)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一形成尖銳矛盾。庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)歷程充斥曲折與苦難。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)煥發(fā)生機(jī)。2011年爆發(fā)的所謂“阿拉伯之春”及敘利亞、伊拉克亂局使庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)崛起勢(shì)頭，直接關(guān)乎敘利亞和伊拉克兩國(guó)的統(tǒng)一與分裂，對(duì)土耳其徐圖坐大中東構(gòu)成掣肘。美俄及各自地區(qū)伙伴競(jìng)相利用庫(kù)爾德問題，以維護(hù)自身利益或增擴(kuò)博弈籌碼。展望未來，“庫(kù)爾德斯坦”獨(dú)立建國(guó)雖受到內(nèi)外因素制約，然而伊北、敘北庫(kù)族仍執(zhí)意推進(jìn)，恐將對(duì)地區(qū)格局形成強(qiáng)力沖擊。

庫(kù)爾德問題是中東研究領(lǐng)域的一個(gè)老話題。以往國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)其進(jìn)行過不同角度的研究，主要探究其歷史學(xué)、民族學(xué)以及國(guó)際關(guān)系史價(jià)值。近年來，“庫(kù)爾德斯坦”獨(dú)立建國(guó)的思潮與運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為牽動(dòng)地區(qū)格局演變的重大因素。針對(duì)這一動(dòng)向進(jìn)行梳理研究，對(duì)于認(rèn)識(shí)當(dāng)前中東地區(qū)大國(guó)博弈、地區(qū)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)雄、地區(qū)力量對(duì)比變化、相關(guān)熱點(diǎn)問題走向等，皆具現(xiàn)實(shí)意義。

一、庫(kù)爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的基本脈絡(luò)

庫(kù)爾德人[1]是中東地區(qū)的一個(gè)古老民族，有文字記載的歷史可追溯至公元前3世紀(jì)。自古至今，庫(kù)族主要聚居于庫(kù)爾德斯坦地區(qū)（簡(jiǎn)稱“庫(kù)區(qū)”），總面積為39.2萬平方公里。該地區(qū)橫跨土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗四國(guó)。匯總四國(guó)近年來的人口統(tǒng)計(jì)，四國(guó)境內(nèi)庫(kù)族人數(shù)合計(jì)約2800萬。其中，土耳其東部和東南部地區(qū)被稱作“北庫(kù)爾德斯坦”，面積約19萬平方公里，庫(kù)族人口約1500萬；伊拉克北部地區(qū)被稱作“南庫(kù)爾德斯坦”，面積約12.5萬平方公里，庫(kù)族人口約700萬；敘利亞東北部地區(qū)被稱作“庫(kù)爾德斯坦羅加瓦地區(qū)”，面積約1.2萬平方公里，庫(kù)族人口約200萬；伊朗西北部地區(qū)稱作“東庫(kù)爾德斯坦”，面積約6.5萬平方公里，庫(kù)族人口約400萬。此外，約有200萬庫(kù)爾德人定居或流落于歐洲、外高、北美等地區(qū)18個(gè)國(guó)家。

建立一個(gè)獨(dú)立的庫(kù)爾德斯坦國(guó)家是庫(kù)族的歷史性追求，自?shī)W斯曼帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期便已發(fā)軔，其思潮與運(yùn)動(dòng)由小到大，從意識(shí)形態(tài)運(yùn)作發(fā)展為武裝斗爭(zhēng)。1880年，庫(kù)爾德民族英雄烏貝杜拉（Sheikh Ubeydullah）領(lǐng)導(dǎo)庫(kù)族部落武裝同時(shí)在土耳其東部、東南部和伊朗西北部發(fā)動(dòng)大規(guī)模起義，宣誓為建立獨(dú)立庫(kù)國(guó)而“戰(zhàn)斗到底”。[2]該起義遭到奧斯曼帝國(guó)和波斯愷加王朝的聯(lián)合鎮(zhèn)壓，但在庫(kù)爾德斯坦廣大民眾中播下世代爭(zhēng)獨(dú)立的火種。第一次世界大戰(zhàn)中，奧斯曼帝國(guó)戰(zhàn)敗，被迫于1919年與協(xié)約國(guó)訂立《色佛爾條約》。該約規(guī)定，庫(kù)爾德人可在幼發(fā)拉底河以東和亞美尼亞以南、敘利亞和伊拉克以北庫(kù)族占多數(shù)的地區(qū)建立自治區(qū)或獨(dú)立國(guó)家。這是國(guó)際上唯一涉及庫(kù)爾德人自治或獨(dú)立的文件，至今被四國(guó)庫(kù)爾德政治勢(shì)力所借用，成為其謀求建立庫(kù)族獨(dú)立國(guó)家的主要法理依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束伊始，庫(kù)爾德斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)便成為美蘇在中東爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的抓手之一。1945年12月，在蘇聯(lián)支持下，庫(kù)爾德斯坦民主黨（KDP，簡(jiǎn)稱“庫(kù)民黨”）[3]在伊朗馬哈巴德成立，分為伊朗和伊拉克兩個(gè)委員會(huì)，伊朗委員會(huì)負(fù)責(zé)人為卡奇·穆哈馬德（Qazi Muhammad），伊拉克委員會(huì)負(fù)責(zé)人為穆斯塔法·巴爾扎尼（Mustafa Barzani）。庫(kù)民黨宣布成立“馬哈巴德共和國(guó)”，選舉穆哈馬德為黨主席和“總統(tǒng)”，巴爾扎尼為庫(kù)族武裝司令，奮斗目標(biāo)是推翻伊朗、伊拉克封建王朝，最終建立統(tǒng)一的“庫(kù)爾德斯坦共和國(guó)”。庫(kù)民黨黨綱確定“馬哈巴德共和國(guó)”為“庫(kù)爾德斯坦共和國(guó)”的初級(jí)階段。1946年8月，庫(kù)民黨伊拉克委員會(huì)缺席選舉巴爾扎尼為黨主席，從此“老巴爾扎尼”便牢控庫(kù)民黨。1946年12月，巴列維王朝調(diào)集重兵剿滅“馬哈巴德共和國(guó)”，伊朗庫(kù)民黨大批骨干戰(zhàn)死或被俘，從此進(jìn)入蟄伏期。穆哈馬德被俘并被處以絞刑，老巴爾扎尼流亡蘇聯(lián)。

1958年7月，以卡塞姆準(zhǔn)將為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，推翻費(fèi)薩爾王朝，成立伊拉克共和國(guó)。卡塞姆在內(nèi)政和外交領(lǐng)域推行一系列進(jìn)步政策，包括緩和阿拉伯人與庫(kù)族的關(guān)系，邀老巴爾扎尼回國(guó)幫助政府治理庫(kù)爾德地區(qū)。老巴爾扎尼幫助政府平息了摩蘇爾復(fù)興黨叛亂，但他與伊拉克共產(chǎn)黨合作推行土改引發(fā)黨內(nèi)紛爭(zhēng)，遂提拔賈拉勒·塔拉巴尼（Jalal Talabani）等一批少壯派進(jìn)入黨中央領(lǐng)導(dǎo)層助其控局。塔拉巴尼借機(jī)拉幫結(jié)派，培植嫡系勢(shì)力，迅速在黨內(nèi)坐大。庫(kù)民黨內(nèi)部形成兩派，即傳統(tǒng)派和左派，老巴爾扎尼和塔拉巴尼分別成為兩派領(lǐng)袖。傳統(tǒng)派在老巴爾扎尼的領(lǐng)導(dǎo)下，奉行庫(kù)爾德民族主義、部落主義、民粹主義和保守主義。左派在塔拉巴尼率領(lǐng)下，主張對(duì)庫(kù)民黨進(jìn)行世俗主義和民主社會(huì)主義改造，引發(fā)老巴爾扎尼的警覺。此外，兩派在如何與歷屆伊拉克中央政府周旋的問題上也存有嚴(yán)重分歧。在1964年7月庫(kù)民黨六大期間，老巴爾扎尼設(shè)計(jì)抓捕了塔拉巴尼及其追隨者4000余人，將他們驅(qū)逐到伊朗。塔拉巴尼后來利用伊拉克復(fù)興黨與敘利亞復(fù)興黨之間的矛盾，率追隨者進(jìn)入敘利亞。這次“清黨”確立了老巴爾扎尼在庫(kù)民黨內(nèi)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。1975年，伊拉克復(fù)興黨政權(quán)對(duì)庫(kù)民黨武裝發(fā)動(dòng)全面清剿，老巴爾扎尼率殘部敗走伊朗，從此再未返回伊拉克庫(kù)區(qū)，直至1979年客死美國(guó)，庫(kù)民黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由其次子馬蘇德·巴爾扎尼（Masoud Barzani）執(zhí)掌。1975年6月，塔拉巴尼在大馬士革組建庫(kù)爾德斯坦愛國(guó)聯(lián)盟（PUK，簡(jiǎn)稱“庫(kù)愛盟”）[4]。以庫(kù)愛盟成立為標(biāo)志，伊拉克庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)形成兩大政治勢(shì)力，庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟分別從境外不斷向伊拉克庫(kù)區(qū)派遣干部，恢復(fù)基層組織和武裝力量。

1991年初，伊拉克北部?jī)纱髱?kù)族勢(shì)力借海灣戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)起義，遭薩達(dá)姆鎮(zhèn)壓。4月7日，美英法在伊北劃設(shè)“禁飛區(qū)”，庫(kù)族被保護(hù)起來，兩派開始在各自所控區(qū)域建立“國(guó)中之國(guó)”。1994—1997年，庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟在伊北打了三年內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)美國(guó)調(diào)停實(shí)現(xiàn)“和解”。1998年9月，兩派簽訂《華盛頓協(xié)議》，“共建自治區(qū)”，延續(xù)至今。

受伊拉克北部庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的感召和影響，土耳其庫(kù)族于1978年11月成立庫(kù)爾德工人黨（PKK，簡(jiǎn)稱“庫(kù)工黨”）[5]，推舉阿卜杜拉·厄賈蘭（Abdullah ?calan）為黨首，指導(dǎo)思想為庫(kù)爾德民族主義和社會(huì)主義，斗爭(zhēng)目標(biāo)是建立獨(dú)立和統(tǒng)一的庫(kù)爾德斯坦國(guó)家，但可分為“高度自治”和邦聯(lián)等階段。在厄賈蘭領(lǐng)導(dǎo)下，庫(kù)工黨建立起“人民自衛(wèi)軍”（HPG）和“婦女解放軍”（YJA），并從1984年起開展?fàn)幦—?dú)立建國(guó)的武裝斗爭(zhēng)。為有效對(duì)付土耳其政府軍的掃蕩和圍剿，庫(kù)工黨在土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗均建立了分支或根據(jù)地，并將伊拉克北部甘迪勒山區(qū)作為戰(zhàn)略后方。為防領(lǐng)導(dǎo)集體在土軍或伊軍清剿中悉數(shù)遭遇不測(cè)，厄賈蘭本人于1979年7月率精干參謀和通信班子潛入敘利亞，遙控指揮庫(kù)工黨在各國(guó)的活動(dòng)，直至1998年10月被老阿薩德“規(guī)勸離境”并于翌年2月在肯尼亞被土耳其特工組捕獲。厄賈蘭被捕后，庫(kù)工黨組建了巴伊克（Cemil Bayik）、卡拉耶蘭（Murat Karay?lan）、侯賽因（Fehman Hüseyin）三人領(lǐng)導(dǎo)小組，又稱“三人團(tuán)”，擁戴巴伊克為領(lǐng)袖，直至今日。

為策動(dòng)庫(kù)工黨內(nèi)訌，土耳其政府不斷傳播厄賈蘭“叛變”、“懺悔”、“向政府提供大量絕密信息”等消息，曾一度奏效。部分庫(kù)工黨高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)斗爭(zhēng)前途感到悲觀失望，一批基層干部甚至脫黨。出于恢復(fù)全黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的考慮，庫(kù)工黨中央通過各種渠道和手段了解厄賈蘭在獄中的表現(xiàn)。2007年5月，巴伊克代表庫(kù)工黨中央宣布，厄賈蘭在囹圄之中“堅(jiān)貞不屈”，庫(kù)工黨已經(jīng)識(shí)破土耳其政府的離間計(jì)，厄賈蘭作為黨的締造者將繼續(xù)受到全黨擁戴，其思想將繼續(xù)指引該黨未來斗爭(zhēng)。巴伊克還提出，庫(kù)工黨將同伊拉克、敘利亞、伊朗的庫(kù)族政治勢(shì)力構(gòu)建“最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，逐步實(shí)現(xiàn)建國(guó)夢(mèng)想。從那時(shí)起至今，庫(kù)工黨在四國(guó)庫(kù)區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，武裝力量已恢復(fù)至3萬人左右。其最大成就是，推動(dòng)敘北庫(kù)族建立“北敘聯(lián)邦”，宣布成立自治政府，定都卡米什利（Qamishli），并于2014年舉行選舉，建立了立法、司法等機(jī)構(gòu)，頒布了《憲法》及其他法律，擴(kuò)編了“人民保護(hù)軍”（YPG）和“婦女保護(hù)軍”（YPJ），這兩支武裝力量構(gòu)成現(xiàn)今“敘利亞民主軍”的主干，并得到美國(guó)的支持。“北敘聯(lián)邦”的主要政治和軍事干部由庫(kù)工黨派出，政黨形態(tài)是“民主聯(lián)盟黨”（PYD）,[6]以掩人耳目，旨在淡化庫(kù)工黨實(shí)控色彩。“北敘聯(lián)邦”社區(qū)建設(shè)和民眾管理遵循厄賈蘭的庫(kù)爾德民族主義和社會(huì)主義理論。厄賈蘭一些重要著作，如《21世紀(jì)庫(kù)工黨和庫(kù)爾德問題》、《文明之根》、《民主邦聯(lián)主義》、《婦女革命》、《民主文明宣言》、《談判路線圖》等成為“北敘聯(lián)邦”黨政軍干部的必讀書，這些著作的一系列重要立場(chǎng)和觀點(diǎn)在敘北庫(kù)族民眾中亦產(chǎn)生廣泛影響。如今，以巴伊克為首的庫(kù)工黨首腦機(jī)關(guān)已扎根“北敘聯(lián)邦”，并與伊拉克北部甘迪勒山區(qū)根據(jù)地保持密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)，同時(shí)指揮土耳其東南部庫(kù)工黨的斗爭(zhēng)。

二、庫(kù)爾德問題成為牽動(dòng)敘利亞局勢(shì)走向關(guān)鍵因素

自2011年初所謂的“阿拉伯之春”波及敘利亞并引發(fā)戰(zhàn)亂以來，敘利亞危機(jī)一直沒有擺脫巴沙爾去留這一實(shí)質(zhì)難題。巴沙爾去留不僅關(guān)乎沙特與伊朗在中東的地緣政治角力，更關(guān)乎美俄在歐亞大陸的爭(zhēng)奪與利益置換。因?yàn)榘蜕碃栒瓶叵碌臄⒗麃啒?gòu)成“什葉派新月地帶”的中樞，且敘伊（朗）、敘俄是同盟關(guān)系，俄伊是友好合作關(guān)系。美沙等國(guó)欲通過推翻巴沙爾政權(quán)而腰斬“什葉派新月地帶”，美國(guó)在烏克蘭陷入戰(zhàn)略僵持，均面臨一些困難，包括后續(xù)手段不足和難以協(xié)調(diào)盟友配合，這就需要通過利益置換來緩和關(guān)系，相互“松綁”和喘息。而巴沙爾政權(quán)的命運(yùn)似可作為美俄利益置換的籌碼。俄羅斯是否能一直力挺巴沙爾政權(quán)，取決于美國(guó)能否在歐亞大陸對(duì)俄羅斯做出地緣政治讓步。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，尚看不出美國(guó)讓步的跡象。盡管敘危機(jī)走向關(guān)涉美俄重要戰(zhàn)略利益，且美俄均采取了有限軍事介入，但雙方均力避在敘直接交戰(zhàn)。

縱觀敘危機(jī)六年多的演變過程，大致可分為兩個(gè)階段。第一階段，從2011年初至2014年9月，美國(guó)及沙特等國(guó)為推翻巴沙爾政權(quán)，不惜支持包括極端勢(shì)力和恐怖勢(shì)力在內(nèi)的一切反對(duì)派，以達(dá)到低成本“借刀殺人”之目的，即只要是決心推翻巴沙爾政權(quán)的勢(shì)力，美沙等國(guó)都予以支持。然而，巴沙爾政權(quán)在俄羅斯和伊朗援助下頂住了反對(duì)派的武裝進(jìn)攻，反對(duì)派則嚴(yán)重分化，以“伊斯蘭國(guó)”和“征服陣線”為代表的恐怖主義勢(shì)力迅速崛起，威脅到西方國(guó)家及其中東盟友的制度安全，迫使美歐及中東盟友不得不將“反恐”置于“政權(quán)更迭”之前。第二階段，從2014年9月至今，美國(guó)中東政策（包括對(duì)敘政策）經(jīng)歷了由奧巴馬時(shí)期向特朗普時(shí)期的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由“反恐優(yōu)先”向“反恐與政權(quán)更迭并重”的轉(zhuǎn)變。2017年4月美國(guó)對(duì)敘空軍基地的巡航導(dǎo)彈攻擊以及特朗普等隨后的涉敘政策表態(tài)，正是如上轉(zhuǎn)變之標(biāo)志。

應(yīng)該指出的是，特朗普推行的“政權(quán)更迭”，是以不投入大量美軍地面部隊(duì)為前提，這就決定了“倒巴沙爾”（下文簡(jiǎn)稱“倒巴”）進(jìn)程的主要形式仍是代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，耗費(fèi)時(shí)日。為達(dá)成推翻巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)，美國(guó)至少需要做四件事：第一，駐敘美軍（約1000人）作為政治威懾手段，首先阻隔敘政府軍對(duì)反政府武裝的進(jìn)攻，使反政府武裝重整旗鼓，繼而對(duì)反政府武裝實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)培訓(xùn)，大幅提升其戰(zhàn)力。此舉旨在推促戰(zhàn)場(chǎng)力量對(duì)比逐步發(fā)生有利于反政府武裝的演變。同時(shí)，對(duì)敘各戰(zhàn)略要地和政府軍兵力火力配置實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)偵察，為將來“倒巴”軍事行動(dòng)提供可靠情報(bào)支撐。第二，對(duì)由庫(kù)族為主干的“敘民主軍”實(shí)施政治改造，使其由打擊“伊斯蘭國(guó)”的力量轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拱汀绷α俊５谌鲃?dòng)改善因2016年“7·15政變”而惡化的美土關(guān)系，使土耳其改變對(duì)“敘民主軍”的立場(chǎng)，并參與到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“倒巴”陣營(yíng)中。第四，爭(zhēng)取以沙特為首的海合會(huì)國(guó)家及約旦等地區(qū)盟友加大支持?jǐn)⒎磳?duì)派的力度。

如今敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)各路反對(duì)派武裝的利益取向與敘利亞戰(zhàn)亂第一階段的情況大不相同。此前，推翻巴沙爾政權(quán)是各路反對(duì)派武裝的共同目標(biāo)，且有不同程度的配合。因戰(zhàn)局不妙且美國(guó)無力統(tǒng)合，于是反對(duì)派武裝各尋靠山，在抵抗巴沙爾政權(quán)清剿的同時(shí)，彼此間搶奪地盤，相互火并。雖然敘境內(nèi)大大小小反對(duì)派武裝有上百支，但大致可分為三類：第一類背靠美國(guó)支持，目前看主要以“敘民主軍”為代表；第二類背靠沙特、卡塔爾等國(guó)極端宗教勢(shì)力的財(cái)力支持，主要以“伊斯蘭國(guó)”和“征服陣線”為代表；第三類腳踩幾只船，包括接受美、沙、卡支持，但主要投靠土耳其，如“敘自由軍”和“土庫(kù)曼旅”。

從實(shí)力及所控區(qū)域看，目前最強(qiáng)的是“敘民主軍”，約有8萬多武裝人員，主干是庫(kù)族武裝“人民保護(hù)軍”和“婦女保護(hù)軍”，余部由阿拉伯人、亞述人、亞美尼亞人、高加索人組成，約有1萬人。“敘民主軍”依托“北敘聯(lián)邦”根據(jù)地生存發(fā)展，范圍不僅囊括整個(gè)羅加瓦地區(qū)[7]，還將地盤延伸至阿勒頗、哈賽克、拉卡、代爾祖爾等省部分地區(qū)。目前，“敘民主軍”已經(jīng)發(fā)動(dòng)奪取“伊斯蘭國(guó)”臨時(shí)首都拉卡的戰(zhàn)役，將其并入“北敘聯(lián)邦”的意圖明顯。如此看來，庫(kù)爾德“民主聯(lián)盟黨”及其領(lǐng)導(dǎo)下的“敘民主軍”已成為影響敘利亞局勢(shì)未來走向的關(guān)鍵力量。

從政治訴求看，“民主聯(lián)盟黨”首先致力于將“北敘聯(lián)邦”變成國(guó)中之國(guó)，并坐大做強(qiáng)，打擊“伊斯蘭國(guó)”和推翻巴沙爾政權(quán)僅僅是其爭(zhēng)取美國(guó)扶植一個(gè)途徑。無論巴沙爾是否被推翻，“北敘聯(lián)邦”都恐難被外力所滅。敘利亞“碎片化”如今已是事實(shí)，未來的敘利亞能否再次一統(tǒng)尚未可知。

三、庫(kù)爾德問題關(guān)乎伊拉克的統(tǒng)一與分裂

伊拉克北部是庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)最早興起且最具影響力的地域。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因美英法在伊北劃設(shè)“禁飛區(qū)”，使得伊北庫(kù)族武裝從此得以擺脫伊拉克中央政府的清剿。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克中央政府再也無力干預(yù)伊北庫(kù)區(qū)事務(wù)。

伊北庫(kù)區(qū)分別由庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟控制和治理，首府是埃爾比勒，庫(kù)區(qū)自治政府及立法、司法等機(jī)構(gòu)常年在此辦公。其中，庫(kù)民黨掌控杜胡克和埃爾比勒兩省，庫(kù)愛盟掌控蘇萊曼尼耶省和迪亞拉省大部。此外，兩黨長(zhǎng)期爭(zhēng)奪塔米姆省、基爾庫(kù)克油田、尼尼微省、摩蘇爾外圍的控制權(quán)。1998年9月兩黨簽訂《華盛頓協(xié)議》后，“誰也吃不掉誰”的局面得以固化。薩達(dá)姆政權(quán)在2003年被推翻后，兩黨就國(guó)家和庫(kù)區(qū)治理權(quán)力分享達(dá)成協(xié)議，伊拉克總統(tǒng)一職由庫(kù)愛盟專享，庫(kù)區(qū)自治政府主席、副主席、總理等職由庫(kù)民黨獨(dú)占。因此，伊拉克前總統(tǒng)塔拉巴尼和現(xiàn)任總統(tǒng)馬蘇姆均為庫(kù)愛盟領(lǐng)導(dǎo)人，庫(kù)區(qū)自治政府主席小巴爾扎尼、副主席阿里、總理伊德里斯·巴爾扎尼（小巴爾扎尼侄子）等都是庫(kù)民黨領(lǐng)導(dǎo)人。

庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟在伊北瓜分“勢(shì)力范圍”的主要依托是各自擁有的武裝[8]，二者規(guī)模相近，戰(zhàn)力不分伯仲，且不遜于伊政府軍。目前，自治政府統(tǒng)轄36個(gè)旅，總?cè)藬?shù)達(dá)35萬，庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟各指揮18個(gè)旅。庫(kù)區(qū)自治政府可向伊中央政府索取軍費(fèi)和武器彈藥補(bǔ)給，數(shù)量有限，兩黨平分。為支撐各自武裝，兩黨均有獲取外部軍援的渠道。庫(kù)民黨與土耳其關(guān)系良好，因?yàn)樵擖h控制了伊北主要油田并向土耳其售油，同時(shí)配合越境土軍清剿伊北庫(kù)工黨，于是土耳其成為庫(kù)民黨武器彈藥的主要供應(yīng)方。此外，沙特、卡塔爾等海灣國(guó)家對(duì)伊拉克什葉派政府有敵意，出于牽制伊中央政府的考慮，積極向庫(kù)民黨提供資金支持，用于庫(kù)區(qū)發(fā)展和武器彈藥的黑市采購(gòu)。庫(kù)愛盟的武器彈藥主要來自伊朗和敘利亞，因?yàn)樵擖h與庫(kù)工黨構(gòu)建了合作關(guān)系并在伊北為庫(kù)工黨提供庇護(hù)，同時(shí)積極支持“北敘聯(lián)邦”及“敘民主軍”。出于制約土耳其的考慮，伊朗和敘利亞一直支持庫(kù)愛盟。誠(chéng)然，自美國(guó)公開支持“北敘聯(lián)邦”及“敘民主軍”后，伊朗對(duì)庫(kù)愛盟的支持有削減，巴沙爾政權(quán)則停止了支持。伊朗沒有完全中斷支持庫(kù)愛盟，不排除其有與美國(guó)緩和關(guān)系或討價(jià)還價(jià)的意圖。

雖然庫(kù)民黨和庫(kù)愛盟有深刻歷史恩怨且彼此防范，但雙方最大的共同利益是最終建成獨(dú)立民族國(guó)家。這一重大訴求不因雙方背后的支持者不同而被放棄。雖然現(xiàn)階段庫(kù)民黨與土耳其關(guān)系密切，但土耳其對(duì)庫(kù)民黨仍保持高度警覺，二者相互奉行“合作加防范”政策，因此庫(kù)民黨與庫(kù)愛盟及庫(kù)工黨的關(guān)系近年來不斷改善。此外，庫(kù)民黨與庫(kù)愛盟高度警覺伊中央政府借“反恐”名義將觸角深入庫(kù)區(qū)。2014年6月“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞、伊拉克崛起后，為應(yīng)對(duì)共同威脅，庫(kù)族武裝與政府軍構(gòu)建了合作關(guān)系，聯(lián)手打擊“伊斯蘭國(guó)”。自2016年10月政府軍發(fā)動(dòng)摩蘇爾戰(zhàn)役以來，庫(kù)族武裝沿摩蘇爾西北至辛賈爾山區(qū)一線展開部署，名曰“切斷‘伊斯蘭國(guó)’西竄路線”，實(shí)則防范政府軍侵蝕庫(kù)族領(lǐng)地，并寄望政府軍與“伊斯蘭國(guó)”兩敗俱傷。

盡管伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)內(nèi)權(quán)力、利益和資源分配格局對(duì)伊北庫(kù)族有利，但庫(kù)族仍執(zhí)意搞獨(dú)立。2016年6月，庫(kù)民黨與庫(kù)愛盟經(jīng)過談判，就2017年9月25日在伊北庫(kù)區(qū)展開獨(dú)立公投達(dá)成共識(shí)。一旦獨(dú)立公投獲得通過，不僅將使伊拉克分裂，且將引發(fā)中東各利益攸關(guān)方的深度介入，甚至可能會(huì)成為刺激中東格局變化的導(dǎo)火索。

四、庫(kù)爾德問題牽制土耳其坐大中東

土耳其既是中東強(qiáng)國(guó)，更是歐亞大陸地緣政治“支軸國(guó)家”（geo-political pivot），一直發(fā)揮著重要的地緣政治作用。此外，土耳其在北約、經(jīng)合組織、伊斯蘭和突厥世界已形成長(zhǎng)期性重要影響。土耳其歷代政治家、歷屆政府和主要政黨都致力于重振奧斯曼帝國(guó)時(shí)代輝煌。中東曾被奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治600多年，故土耳其對(duì)中東情有獨(dú)鐘，多年來在中東投入了大量政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交資源，試圖成為中東事務(wù)的主導(dǎo)方之一。然而，土耳其角逐中東的努力一直不順利，最大制約因素就是庫(kù)爾德問題。因?yàn)椋瑤缀跛兄袞|國(guó)家都難以忘記奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治下的屈辱歷史，都對(duì)土耳其在中東的重大政治、外交、軍事舉措保持警惕。幾乎所有的中東大國(guó)、強(qiáng)國(guó)都深諳庫(kù)爾德問題是土耳其“軟肋”，都基于自身利益與需要加以利用或借重，以阻遏土耳其坐大中東。美俄等域外力量亦重視將庫(kù)爾德問題作為與土耳其打交道的政策工具。

土耳其境內(nèi)庫(kù)工黨盡管曾遭遇黨首厄賈蘭被捕的挫折，但在土耳其東部、東南部1500萬庫(kù)族中仍有較牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，其根本原因在于庫(kù)族經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位不僅事實(shí)上低于突厥人（主體民族），且低于其它族群。首先，土耳其政治和國(guó)體設(shè)計(jì)拒絕承認(rèn)庫(kù)族民族屬性，1924年憲法將庫(kù)族稱為“山地土耳其人”。其次，歷屆土耳其政府均嘗試對(duì)庫(kù)族實(shí)行同化，但至今未果。盡管1982年憲法第10條規(guī)定各種族一律平等，但序言強(qiáng)調(diào)“土耳其民族意志至上”，實(shí)際上指的是主體民族意志至上。因無法根除庫(kù)族反抗，從20世紀(jì)80年代起，土耳其政府調(diào)整對(duì)庫(kù)方略，從一味鎮(zhèn)壓和同化轉(zhuǎn)為軟硬兼施，試圖逐步化解庫(kù)爾德問題對(duì)國(guó)家發(fā)展和振興的巨大牽制。1991年，厄扎爾總統(tǒng)推動(dòng)修憲，取消對(duì)庫(kù)語廣播和出版物的禁令。1992年，德米雷爾總統(tǒng)宣布承認(rèn)庫(kù)爾德人為少數(shù)民族，并承諾政府將支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。土耳其正義與發(fā)展黨執(zhí)政后，為實(shí)現(xiàn)“2023戰(zhàn)略愿景”[9]，于2009年出臺(tái)了對(duì)庫(kù)族的一系列懷柔政策，包括增加庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展投資，允許用庫(kù)語開展競(jìng)選和造勢(shì)活動(dòng)，特赦那些已向政府“懺悔”的庫(kù)工黨被俘人員等。但是，這些政策并沒有從根本上解決對(duì)庫(kù)爾德人的民族歧視問題。

針對(duì)土耳其政府的政策調(diào)整，庫(kù)工黨也進(jìn)行了方略調(diào)整。基于庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)在四國(guó)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，庫(kù)工黨在渡過因厄賈蘭被捕而出現(xiàn)的內(nèi)部混亂期后，確定了“在敘利亞北部加快發(fā)展，在伊拉克北部構(gòu)建庫(kù)族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在土耳其保存實(shí)力，在伊朗實(shí)施蟄伏”的戰(zhàn)略方針，為此多次與土耳其政府達(dá)成停火協(xié)議，將主力大部轉(zhuǎn)進(jìn)伊北和敘北，陸續(xù)在土耳其成立了“庫(kù)爾德斯坦社區(qū)聯(lián)盟黨”（KCK）、“和平民主黨”（BDP）、“民主地區(qū)黨”（DBP）、“庫(kù)爾德斯坦自由民主大會(huì)黨”（KADEK）、“人民民主黨”（HDP）等外圍組織，盡量避免以庫(kù)工黨名義開展政治活動(dòng)或作戰(zhàn)行動(dòng)，同時(shí)緩和與“庫(kù)爾德自由之鷹”（TAK）等其他庫(kù)族政治勢(shì)力的關(guān)系。在上述外圍組織中，“人民民主黨”在2015年6月選舉中進(jìn)入議會(huì)，獲80席；在同年11月選舉中獲59席。2015年7月，土耳其政府單方面撕毀停火協(xié)議，重新對(duì)庫(kù)工黨展開清剿。庫(kù)工黨依托土耳其東部和東南部山區(qū)，以小規(guī)模游擊戰(zhàn)方式與政府軍周旋。土耳其政府軍掃蕩并沒有吸引庫(kù)工黨主力重返，庫(kù)工黨仍將主要政治和軍事資源用于“北敘聯(lián)邦”的擴(kuò)展，同時(shí)指示一些政工干部潛伏下來，繼續(xù)開展群眾工作。

五、庫(kù)爾德問題撬動(dòng)美俄在中東的博弈

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)在中東事務(wù)中一直處于主導(dǎo)地位，俄羅斯被美國(guó)視為在中東的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擠壓俄羅斯在中東的“勢(shì)力范圍”構(gòu)成冷戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府中東戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。長(zhǎng)期以來，美俄在中東的角力陣營(yíng)分野鮮明。美國(guó)既需要?dú)W洲盟友配合，更要依托地區(qū)伙伴體系，主要由以沙特為首的海合會(huì)國(guó)家、以色列、埃及、土耳其、約旦等構(gòu)成。俄羅斯基本沒有域外伙伴配合其中東戰(zhàn)略，域內(nèi)則主要依靠伊朗和敘利亞與美國(guó)抗衡。美俄角力與沙特和伊朗間的地緣政治及教派紛爭(zhēng)相交織，又與巴以、阿以矛盾相疊加，從而催生出當(dāng)今世界最復(fù)雜的“中東問題”。所謂“域外大國(guó)角逐中東”，其主線就是美俄角逐。

2011年爆發(fā)的西亞北非動(dòng)蕩和2014年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)，是推促美俄在中東角逐升級(jí)的兩大因素。西亞北非動(dòng)蕩同時(shí)對(duì)美俄在中東盟友體系造成沖擊。對(duì)美國(guó)而言，埃及穆巴拉克政權(quán)倒臺(tái)是一大損失，不僅表現(xiàn)為穆兄會(huì)短暫執(zhí)政，更表現(xiàn)為埃及元?dú)獯髠窈筝^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以在阿拉伯世界發(fā)揮領(lǐng)袖作用，直接影響到美國(guó)中東戰(zhàn)略難以在阿拉伯國(guó)家中得到群體配合。雖然塞西將軍于2013年推翻穆兄會(huì)政權(quán)符合美國(guó)利益，但短期內(nèi)埃及難再崛起。對(duì)俄羅斯而言，利比亞和也門政權(quán)更迭間接損害其利益，敘利亞巴沙爾政權(quán)面臨危局則是美國(guó)在其“勢(shì)力范圍”內(nèi)下的狠手。而烏克蘭危機(jī)使俄羅斯遭遇美西方嚴(yán)厲制裁，俄羅斯周邊環(huán)境惡化，普京強(qiáng)國(guó)興邦的戰(zhàn)略努力受到牽制。為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略被動(dòng)，俄羅斯于2015年9月高舉“反恐”旗幟軍事介入敘利亞戰(zhàn)亂，將巴沙爾政權(quán)的命運(yùn)作為與美國(guó)博弈的賭注，嘗試與美國(guó)在歐亞大陸進(jìn)行利益置換。如不能成功，俄羅斯可能繼續(xù)力挺巴沙爾政權(quán)，在中東給美國(guó)出難題，使美國(guó)無法集中資源推展亞太和歐亞大陸戰(zhàn)略。中東牽涉美國(guó)重要利益，美國(guó)絕不會(huì)拱手相讓。這就造成了美俄在中東展開重點(diǎn)較量的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，特朗普政府在中東所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：第一，使中東在經(jīng)濟(jì)上服務(wù)于“美國(guó)優(yōu)先”，特別是美國(guó)地區(qū)盟友要為拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、增加美國(guó)就業(yè)做貢獻(xiàn)，如多買美國(guó)商品，動(dòng)用主權(quán)基金多買美國(guó)債券，增加在美國(guó)的投資等；作為交換，美國(guó)為地區(qū)盟友提供“安全保護(hù)”，但地區(qū)盟友要購(gòu)買美國(guó)的“安全服務(wù)”和安全產(chǎn)品。第二，使中東在安全上為“美國(guó)優(yōu)先”服務(wù)，特別是美國(guó)地區(qū)盟友要繼續(xù)打擊恐怖主義，配合美國(guó)限制穆斯林移民赴美，以使“美國(guó)更安全”，同時(shí)大量購(gòu)買美國(guó)武器裝備，增加防務(wù)開支。第三，確保以色列絕對(duì)安全。第四，動(dòng)員地區(qū)盟友配合美國(guó)更迭巴沙爾政權(quán)，腰斬“什葉派新月地帶”。第五，使埃及、約旦等地區(qū)盟友盡快恢復(fù)元?dú)狻?/p>

針對(duì)美國(guó)中東政策目標(biāo)，俄羅斯的對(duì)策是：第一，加固與伊朗、敘利亞的伙伴關(guān)系，重點(diǎn)是延長(zhǎng)巴沙爾政權(quán)的壽命。第二，利用美國(guó)與土耳其的矛盾，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取與土耳其繼續(xù)改善關(guān)系，牽制美國(guó)中東戰(zhàn)略的推展，特別是使美國(guó)難以實(shí)現(xiàn)在敘利亞的政策目標(biāo)。第三，尋機(jī)改善與埃及等阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，擴(kuò)展俄羅斯在中東的回旋余地。第四，利用與以色列的特殊淵源，拓展俄以合作領(lǐng)域，促使以色列在美俄之間發(fā)揮斡旋作用，幫助美俄在歐亞大陸或在中東達(dá)成利益置換。

從美俄各自的政策努力方向看，雙方當(dāng)前的博弈焦點(diǎn)是敘利亞問題。縱觀美俄中東角逐歷程，幾乎所有的地區(qū)矛盾和熱點(diǎn)都被充分利用過，包括阿以沖突、什葉派與遜尼派的對(duì)立、阿拉伯世界動(dòng)蕩、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后遺癥、利比亞戰(zhàn)亂、也門戰(zhàn)亂等。現(xiàn)在敘利亞亂局中的庫(kù)爾德因素凸顯，引起美俄高度重視，雙方均努力將此問題作為彼此角力的工具。

從實(shí)力、戰(zhàn)力、影響力角度看，庫(kù)族“北敘聯(lián)邦”所轄武裝力量是所有反政府武裝中最強(qiáng)的，成為美俄競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象。從庫(kù)族在敘利亞生存歷史看，他們與阿薩德家族并無深仇大恨，因?yàn)闊o論老阿薩德還是巴沙爾都一直是將庫(kù)爾德問題作為制衡土耳其的籌碼。這也是庫(kù)工黨及其衍生政黨和武裝能在敘利亞扎根并壯大的原因。自敘利亞陷入戰(zhàn)亂以來，“人民保護(hù)軍”和“婦女保護(hù)軍”等庫(kù)族武裝雖然也與敘政府軍爆發(fā)過多次戰(zhàn)斗，但初衷是將“西庫(kù)爾德斯坦”境內(nèi)的敘政府軍趕走，目前這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。以“人民保護(hù)軍”和“婦女保護(hù)軍”為主干的“敘民主軍”之所以與“伊斯蘭國(guó)”殊死搏殺，是因?yàn)椤耙了固m國(guó)”企圖征服“北敘聯(lián)邦”。[10]從庫(kù)族武裝作戰(zhàn)范圍看，其并未超出“西庫(kù)爾德斯坦”邊界。敘北庫(kù)族政黨及武裝最高政治理想是創(chuàng)建獨(dú)立民族國(guó)家，“北敘聯(lián)邦”是其重要組成部分。只要巴沙爾政權(quán)接受“北敘聯(lián)邦”已是“國(guó)中之國(guó)”的事實(shí)，敘北庫(kù)族政黨及武裝不會(huì)執(zhí)意參與推翻巴沙爾行動(dòng)。對(duì)于這一原則，庫(kù)工黨領(lǐng)袖巴伊克、民主聯(lián)盟黨主席薩利赫、“敘民主軍”發(fā)言人塔拉勒·賽羅等均有明確表述。而巴沙爾是否接受庫(kù)族在敘北立國(guó)，成為影響敘北庫(kù)族政黨及武裝政策走向的關(guān)鍵因素。如巴沙爾政權(quán)對(duì)俄羅斯長(zhǎng)久支持有信心，則會(huì)拒絕庫(kù)族獨(dú)立要求；反之，為求政權(quán)延壽則會(huì)默認(rèn)。

由于特朗普政府奉行更迭巴沙爾政權(quán)與“反恐”并舉方針，暴露出政策著力點(diǎn)自相矛盾、不可兼得的特征，令俄羅斯獲得爭(zhēng)取敘北庫(kù)族武裝之良機(jī)。自美俄同時(shí)打擊“伊斯蘭國(guó)”以來，俄羅斯也向“北敘聯(lián)邦”提供了軍援和人道主義援助，使敘北庫(kù)族對(duì)俄羅斯持友好態(tài)度。保持對(duì)敘北庫(kù)族影響力，對(duì)俄羅斯至少有兩方面的重要意義：其一，可借此調(diào)控俄土關(guān)系。俄土關(guān)系在埃爾多安挫敗2016年“7·15政變”后顯著改善，但在埃爾多安2017年4月底重新要求巴沙爾下臺(tái)后又罩陰云。為促使土耳其再次放棄“倒巴”政策，俄羅斯加大了向敘北庫(kù)族示好的力度，同時(shí)也準(zhǔn)備在“北敘聯(lián)邦”前途問題上與美國(guó)進(jìn)行利益置換。2017年5月4日，俄羅斯?fàn)款^與土耳其和伊朗在敘境內(nèi)劃設(shè)四個(gè)“沖突降級(jí)區(qū)”，刻意避開“北敘聯(lián)邦”，為今后分別與美、土磋商敘北庫(kù)區(qū)問題預(yù)留出回旋空間。其二，可在敘中央政府與“北敘聯(lián)邦”間充當(dāng)和事佬，使敘北庫(kù)族武裝不參與美國(guó)指揮下的“倒巴”行動(dòng)。

目前，敘利亞境內(nèi)主要反政府力量的現(xiàn)狀是：“敘自由軍”、“土庫(kù)曼旅”等“倒巴”態(tài)度堅(jiān)決，但力量太弱，構(gòu)不成對(duì)巴沙爾政權(quán)的致命威脅，且受土耳其而非美國(guó)掌控；“伊斯蘭國(guó)”、“征服陣線”等恐怖組織戰(zhàn)力強(qiáng)悍，“倒巴”態(tài)度堅(jiān)決，但為美國(guó)打擊對(duì)象，也是俄羅斯和敘政府軍的打擊對(duì)象；唯有“敘民主軍”實(shí)力雄厚，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，但對(duì)巴沙爾政權(quán)態(tài)度曖昧。如上情勢(shì)暴露了美國(guó)“倒巴”窘境，反襯出俄羅斯對(duì)敘政策及軍事存在的靈活主動(dòng)，更彰顯庫(kù)族勢(shì)力影響敘利亞局勢(shì)未來走向的獨(dú)特作用。從更廣角度看，美俄涉土、涉伊（拉克）政策也愈來愈需要對(duì)庫(kù)爾德問題加以利用。

六、結(jié)語

庫(kù)爾德問題源自相關(guān)國(guó)家和民族對(duì)庫(kù)族的歧視，以及庫(kù)族為爭(zhēng)取平等地位而展開的反抗，最終催生謀求庫(kù)族獨(dú)立的思潮與運(yùn)動(dòng)。西亞北非動(dòng)蕩引發(fā)中東地區(qū)各類基本矛盾空前激化，直接沖擊域外大國(guó)地緣政治利益和地區(qū)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，部分國(guó)家爆發(fā)戰(zhàn)亂，恐怖主義和極端主義借機(jī)肆虐，域外力量不同程度地干預(yù)地區(qū)局勢(shì)走向。在此背景下，庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)乘勢(shì)而起，并被域外大國(guó)和相關(guān)地區(qū)強(qiáng)國(guó)所利用，成為影響中東地緣政治格局演變的重要?jiǎng)幽堋?/p>

因庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)崛起勢(shì)頭，敘利亞已經(jīng)“碎片化”，且未來能否保住國(guó)家大一統(tǒng)充滿變數(shù)。伊拉克什葉派政權(quán)與伊朗關(guān)系密切，與沙特等遜尼派國(guó)家關(guān)系不睦，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、教派、社會(huì)、安全危機(jī)遠(yuǎn)未消除，國(guó)家治理尚未步入良性軌道，而庫(kù)族已揚(yáng)言搞“獨(dú)立公投”，對(duì)伊拉克中央政府構(gòu)成巨大考驗(yàn)。土耳其作為有宏大抱負(fù)的地區(qū)強(qiáng)國(guó)，已經(jīng)深度介入敘伊亂局，但尚未取得重大地緣政治斬獲，原因在于庫(kù)爾德問題的牽制和大國(guó)、強(qiáng)國(guó)對(duì)此之利用。展望未來，庫(kù)族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)還將獲得新的動(dòng)力源泉，但也面臨主要來自土耳其、伊朗和伊拉克中央政府的巨大制衡。